Belediye şirketi ORBEL’in 300 milyon liralık kredi kullanımına verilen onay, Ordu Büyükşehir Belediyesi’nin 2025 yılı Sayıştay denetim raporuna girdi. Raporda, şirketin banka kredisine belediyenin kefil olmasına izin veren meclis kararı eleştirildi.
11 Şubat 2025 tarihli ve 2025/44 sayılı kararla ORBEL’in özel, kamu ve katılım bankalarından 300 milyon TL kredi kullanabilmesine onay verildi. Aynı kararla belediyenin şirketin kredisine kefil olmasının da önü açıldı.
Şirketin borcu belediye bütçesine yansıyabilir
Sayıştay, kefaletin belediye açısından mali sorumluluk doğurabileceğine dikkat çekti. Şirketin kredi borcunu ödeyememesi halinde belediyenin ödeme yükümlülüğüyle karşı karşıya kalabileceği vurgulandı.
Bu nedenle kefaletin yalnızca şirketin finansmana erişimini kolaylaştıran bir destek olarak değerlendirilemeyeceği belirtildi. ORBEL’in kredi kullanımına verilen onayla birlikte, borcun geri ödenmesine ilişkin riskin belediye bütçesine de taşınmasının yolu açıldı.
“Hizmet sürekliliği” savunması yeterli olmadı
Belediye, denetim bulgusuna verdiği yanıtta şirketlerin kamu hizmetlerinin yürütülmesinde aktif rol üstlendiğini belirtti. Finansmana erişimlerinin desteklenmesinin hizmet sürekliliği açısından önem taşıdığını savunan idare, kefaletin doğrudan borçlanma niteliğinde olmadığını ifade etti.
Sayıştay ise kefaletin belediye açısından şartlı bir mali yükümlülük oluşturduğunu vurguladı. Şirketin borcunu yerine getirememesi durumunda belediyenin mali sorumluluk üstlenecek olması nedeniyle bu savunmayı yeterli bulmadı.
Meclis onayı, mevzuata aykırılığı gidermiyor
Raporda, Belediye Kanunu’nda belediyelerin borçlanma yöntemlerinin ve sınırlarının düzenlendiği, ancak iştirak şirketlerinin borçlarına kefil olabileceklerine ilişkin açık bir hüküm bulunmadığı belirtildi.
Sayıştay, borçlanma limitlerinin dikkate alınmasının da kanunda açıkça düzenlenmeyen bir yöntemle mali yükümlülük üstlenilmesini uygun hale getirmediğine dikkat çekti.
ORBEL’in finansman ihtiyacı için verilen 300 milyon liralık kredi ve kefalet onayı böylece denetim raporunda mevzuata aykırılık tespitiyle yer aldı. Bulguda, şirketin finansmanını destekleme gerekçesinin belediye bütçesine taşınabilecek ödeme riskini ve yasal dayanak eksikliğini ortadan kaldırmadığı ortaya konuldu.
